2021-03-18 16:44:07 來源: 河北滏瑞特|滏瑞特集團|滏瑞特地產(chǎn)|滏瑞特建材|滏瑞特時代廣場|滏瑞特健身俱樂部|滏瑞特貿(mào)易——河北滏瑞特集團
今天，美國最北端阿拉斯加州的一座城市——安克雷奇將吸引全世界的目光，因為中美高層戰(zhàn)略對話將在此拉開大幕。
這是中美元首除夕通話后首次高層接觸，也是拜登政府上任之后中美高層首次面對面會晤。
“新起點”
在美國前總統(tǒng)特朗普的執(zhí)政后程，美方的對華政策可謂“終風且暴”。特別是新冠疫情來襲后，更是從政治、經(jīng)濟、軍事、文化等全方位升級打壓中國，從叫囂“脫鉤”到試圖挑起“新冷戰(zhàn)”，甚至不惜觸碰兩國關(guān)系紅線（解除美臺官方交往限制）。中美關(guān)系由此也被一步一步推向危險邊緣，以致墜入建交以來最嚴峻的困境。
而今，新上任的拜登政府以“去特朗普”的姿態(tài)重整內(nèi)政外交，中美關(guān)系似乎也來到一個“辭舊迎新”的節(jié)點。在這一背景下，在拜登執(zhí)政不到兩個月時間里，中美高層就迅速展開戰(zhàn)略對話，輿論紛紛賦予其重大意義和密切關(guān)注。
英國《金融時報》稱，這是拜登就任美國總統(tǒng)以來兩個世界最大經(jīng)濟體之間的首次重要接觸，預計將為拜登執(zhí)政期間的雙邊關(guān)系定下基調(diào)。
日本共同社稱，此次會談能否緩和在特朗普時期被激化到“新冷戰(zhàn)”程度的美中關(guān)系將成為焦點。
在兩位美國問題專家眼中，這次對話可以視為中美關(guān)系的新起點。
“這次對話是前段時間中美交流中斷后重新恢復的新起點，中美雙方都高度重視，且互有需要。”中國國際問題研究院常務(wù)副院長阮宗澤說，不管交流的恢復能否持續(xù)下去，至少有了開端就值得鼓勵，為雙方提供了對表機會，對中美關(guān)系也是一種促進。而且，美國當前正在評估其外交政策，對華政策也是其中一部分。中方也特別關(guān)注美國新政府的政策動向和調(diào)整?！半p方此時能夠面對面交流，有助于增加相互了解。”
上海國際問題研究院院長陳東曉指出，相比于前政府時期中美之間沒有良好接觸，此次對話可以說是中美關(guān)系的新起點，“因為高層對話本身就說明外交重回兩國交往的中心”。但是，兩國關(guān)系是否就此緩和還要看雙方互動及后續(xù)發(fā)展方向。
“新元素”
安克雷奇對話之所以引人注目，還在于本輪對話展現(xiàn)出幾個“新元素”。
其一，形式創(chuàng)新。
此次中美“2+2”對話的雙方代表陣容令人耳目一新：美方是“國務(wù)卿+總統(tǒng)國安事務(wù)助理”的組合，中方出場的是中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪“搭檔”國務(wù)委員兼外長王毅。
阮宗澤說，布林肯與沙利文是美方主管外交和國安事務(wù)的最高負責人，楊潔篪與王毅都是中方主管外交領(lǐng)域的負責人。中美版“2+2”對話有別于美國與其盟友之間的外長防長“2+2”對話，說明中美此次對話要圍繞宏大的外交、國家安全問題進行對表。
陳東曉分析，美國此次派出國務(wù)卿與總統(tǒng)國安助理主要目的是顯示國務(wù)院與白宮高度統(tǒng)一的對華立場，而不是政府內(nèi)部存在多元的對華聲音。
其二，地點特殊。
此次對話選址阿拉斯加州最大城市安克雷奇，一個大致位于北京與華盛頓之間的“中間點”。
外界認為，安排在安克雷奇會面不僅由于整個阿拉斯加疫情控制較好，還在于安克雷奇與中國的歷史淵源。比如2017年，中國國家主席習近平在中美元首會晤后回國途中在安克雷奇作技術(shù)經(jīng)停，會見時任阿拉斯加州州長沃克。哈爾濱與安克雷奇也是友好城市。
同時，也有分析認為，由于安克雷奇位于美國最北面，且遠離本土，幾乎相當于在中立地區(qū)舉行會晤，表明中美處于一種平等對話的地位。
阮宗澤解讀出“微妙”和“象征”兩層意味。他說，選擇安克雷奇這個中間點既反映出中美關(guān)系的某種微妙性，同時對如何發(fā)展中美關(guān)系有一定象征意義，意味著大家都在往前走，到約好的地方見面?！斑@說明發(fā)展中美關(guān)系不是靠任何一方，而是雙方都要作出努力，相向而行，也只有這樣才能在中間點遇見對方，才能使兩國關(guān)系得到改善，重回正軌?！?
其三，時點微妙。
中美安克雷奇會談的時間安排也頗令人玩味。這次對話是近兩周來美方外交時間軸上的壓軸一環(huán)。在中美會晤之前，美國與盟友先期進行了一連串密集互動。從美日澳印首次舉行四國峰會，到國務(wù)卿布林肯與防長奧斯汀訪問日韓，有點開大會前先開小會的意思。
陳東曉指出，美方希望能立于優(yōu)勢地位與中國展開互動，所以需要先拉攏盟國，重建“朋友圈”?，F(xiàn)在，美方與盟友協(xié)調(diào)后，自以為處于有利地位，有力量與中國“開價”。此外，值得一提的是，美方將中美關(guān)系作為其全球政策、印太政策的組成部分。在美方看來，中美關(guān)系絕不是只有對抗，而是該競爭競爭，該對抗對抗，該合作合作，其中以競爭為主。但是，如何設(shè)置新的競爭規(guī)則，使中國按照美國設(shè)定的規(guī)則競爭，美國自有其想法，這也是美方主動邀請中國對話的一個出發(fā)點。
開放性
外界普遍預計，這將是一場“坦率而艱難”的對話。
就這場高層對話，中美雙方均已表達各自的期待和關(guān)切。
中國外交部強調(diào)，希望雙方能夠就共同關(guān)心的問題坦誠對話，中方也將在此次對話中表明立場。雙方應(yīng)該準確把握彼此政策意圖，增進相互了解，管控分歧問題，推動中美關(guān)系重回正軌。
白宮也表示，美方將對臺灣、香港、新冠肺炎缺乏透明度和侵犯人權(quán)的問題表達關(guān)切，并且討論兩國的合作方式。
談及此次對話的內(nèi)容和風格，陳東曉預計，對話將非常坦率，雙方會亮明底牌，說清楚哪些是紅線和原則；但又不會是情緒對抗式的，像前國務(wù)卿蓬佩奧那樣毫無對話形態(tài)，只是一味謾罵。雙方在闡明立場、堅持原則的同時也會談合作，比如在氣候變化領(lǐng)域的合作，以及討論如何管控分歧。此外，雙方預計還會就抗疫、經(jīng)濟復蘇以及各自發(fā)展戰(zhàn)略等話題進行交流。
“對于這次對話，中美都抱有現(xiàn)實的期待，不會認為一次對話就能談出實質(zhì)東西。但是有第一次，應(yīng)該會有第二次。按美方的說法，對話是進程的開始。”陳東曉說。
在阮宗澤看來，這將是一次開放性的對話，所談話題恐無邊界，也不用設(shè)限。主要有三方面信息值得關(guān)注：
第一，中美最高領(lǐng)導人此前通電話時對中美關(guān)系做出“頂層規(guī)劃”，“這次對話應(yīng)該是落實兩國領(lǐng)導人的通話精神，討論具體操作層面的工作?！?
第二，對一些具體的外交與國安問題，雙方預計也要“對表”。
第三，“中美將傳遞出可以合作，且能找到合作領(lǐng)域并采取行動的信息”。中美之間有分歧很正常，但是“最重要的是不要讓分歧綁架兩國關(guān)系”。而且，有分歧也不等于中美沒有合作空間，中美有望在抗擊新冠疫情、恢復經(jīng)濟、應(yīng)對氣候變化等領(lǐng)域展開合作。與此同時，中美合作也是國際社會所期待的。國際社會希望中美通過這次對話能在合作上邁出步伐，期待中美關(guān)系有一個良好開端。絕大多數(shù)國家并不愿意在中美之間做選擇，中美關(guān)系的恢復和發(fā)展對國際社會也是負責任的體現(xiàn)。
下一步
跌入歷史冰點的中美關(guān)系下一步如何走一直是全球關(guān)注焦點。外界也試圖從這次高層對話中探知中美關(guān)系的未來走向。
陳東曉指出，總體來說，拜登政府應(yīng)該不會重演特朗普時期的直接對抗。目前來看，拜登政府雖然將中美關(guān)系主要定義為競爭關(guān)系，但是它更強調(diào)“管理”競爭，或者說理性競爭，而不是特朗普時期那種對抗式施壓、完全“脫鉤”。此外，美國將中國塑造為對手，打“盟友牌”“規(guī)則牌”“人權(quán)牌”，也是服務(wù)于國內(nèi)政治，因為外樹敵人有利于國內(nèi)團結(jié)。
“如今，中美雙方都有意愿使兩國關(guān)系恢復到更穩(wěn)定的狀態(tài)，但這不取決于中國，而是要看雙方如何互動。”陳東曉說，畢竟中美存在很強的結(jié)構(gòu)性問題，比如美國若在新疆、香港、人權(quán)等問題上對華施壓——比如美方在這次對話前夕制裁中方14名官員就非常惡劣，中方也會強烈反制，那么可能引發(fā)中美之間的摩擦、對抗；在臺灣問題上，美方若言行不一、搞“雙標”，也會成為中美關(guān)系的一大沖突點。
阮宗澤表示，習主席在與拜登通電話時說“你說過，美國最大的特點是可能性，希望這種可能性朝著有利于兩國關(guān)系改善的方向發(fā)展”，中美關(guān)系未來發(fā)展確實存在多種可能性，但是習主席的話其實已給出明確的航向。而且，中方政策有很強的連貫性，關(guān)鍵是美方將如何與中方相向而行。此前，美方政策忽東忽西、起起伏伏，給中美關(guān)系造成很大損害和困難。
未來，中美關(guān)系前行的關(guān)鍵在于：一，對話不應(yīng)該中斷，也沒有理由中斷。“中美之間有太多問題需要及時溝通，一旦中斷會讓問題越積越多、越變越大。”二，是否朝著正確方向走。中方的立場清晰且連貫，即希望中美關(guān)系能健康穩(wěn)定發(fā)展?！斑@是中國對中美關(guān)系的戰(zhàn)略定義，也是負責任的體現(xiàn)，是中國為中美關(guān)系糾偏發(fā)揮歷史作用?！比钭跐烧f，拜登政府未來將中美關(guān)系置于什么框架、朝什么方向推動，這是需要關(guān)注的實質(zhì)問題。
